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Tribunes libres

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L’indispensable relance de l’investissement public local

Finances locales -

Par / 21 octobre 2015

Tribune parue dans le n° 96 d’Initiatives.

Les collectivités locales sont, à nouveau, victimes des obsessions bruxelloises et gouvernementales de réductions des dépenses publiques, mises en application dans le projet de loi de finances 2016. La baisse des dotations à destination des communes, départements, régions est de 3,5 milliards d’euros pour la seule année 2016, 11 milliards au total entre 2014 et 2017 et 28 milliards cumulés. Comme les élus communistes au Sénat, à l’Assemblée nationale et dans les assemblées locales n’ont de cesse de le rappeler, et contrairement à ce que conteste le gouvernement, les conséquences sont bel et bien désastreuses.

Ce désengagement de l’État vis-à-vis des collectivités territoriales impacte le fonctionnement des services, mais aussi très fortement l’investissement public local, qui représente 70 % de l’investissement public en France. Pour la deuxième année consécutive, cet investissement est en baisse : -8,6 % pour 2014 et -7,3 % pour 2015. En 2015, 10 milliards d’euros de moins ont été investis par rapport à 2013. Amputer les dotations de l’État aux collectivités, c’est détruire leur capacité d’autofinancement et donc leur capacité à investir. Or l’investissement, et à plus forte mesure l’investissement public, est un levier pour la croissance et pour l’emploi.

Il assure aussi la solidarité sur le territoire face aux politiques d’austérité et à la hausse de la précarité qui touche de plus en plus la population. Le gouvernement prétend soutenir l’investissement public local en déclin dans le PLF 2016 par l’élargissement du fonds de compensation de la TVA (FCTVA) aux dépenses d’entretien des bâtiments publics, des « enveloppes » promises en fonction des spécificités territoriales (zones tendues, zones rurales). Des aides sont promises aux collectivités qui investissent, mais comment investir lorsque, à cause de la baisse de dotations et pour respecter l’obligation d’équilibre budgétaire, les dépenses de fonctionnement monopolisent 70 %, en moyenne, des budgets ? Les mesures proposées ne sont que des gouttes d’eau comparées au raz-de-marée provoqué par la baisse des dotations.

Une goutte d’eau également face 20 milliards d’euros débloqués pour les entreprises par le biais du CICE. Pourtant, les entreprises ne sont pas non plus épargnées par la baisse de l’investissement public local. Des PME-TPE ne survivront pas à ce traitement de choc réduisant encore la concurrence avec de grands groupes qui vont ensuite imposer leur prix. Ces petites entreprises implantées localement qui créent de la richesse et de l’emploi non quantifié sur les marchés boursiers sont victimes de cet investissement amoindri. Moins d’investissements signifie moins d’appels d’offres et donc moins de travail. En 2014, 8000 emplois ont été détruits dans le BTP. Nous défendons la nécessité d’une relance de l’investissement public local d’envergure. Investir pour les collectivités locales, c’est pouvoir lutter contre l’austérité en créant des infrastructures publiques, soutenir les entreprises locales et donc créer de l’emploi.

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